Tenderi i hemodializës anulohet pas shpalljes së fituesit

Tenderi i hemodializës për pesë qendra spitalore në Shqipëri është anuluar pas shpalljes së fituesit. Procedura kishte një fond limit prej 4 miliardë e 591 milionë e 430 mijë e 480 lekësh pa TVSH. Ajo parashikonte ofrimin e shërbimit për 48 muaj në Shkodër, Lezhë, Korçë, Vlorë dhe Elbasan.

Në garë mori pjesë vetëm një operator ekonomik. Bëhet fjalë për Diaverum AB. Kompania u shpall fituese më 10 shtator me një ofertë prej 4 miliardë e 440 milionë e 664 mijë e 800 lekësh pa TVSH.

Megjithatë, procedura nuk përfundoi me lidhjen e kontratës. Statusi i tenderit ndryshoi më pas dhe ai figuron tashmë si i anuluar. Arsyeja e regjistruar lidhet me gabime ose mangësi të rëndësishme në dokumentet e tenderit.

Si u zhvillua tenderi i hemodializës

Procedura me referencë REF-96313-08-14-2026 u publikua më 17 gusht 2026. Afati për dorëzimin e ofertave përfundoi më 1 shtator.

Tenderi u zhvillua si procedurë e hapur mbi kufirin e lartë monetar. Objekti ishte ofrimi i shërbimit të hemodializës në pesë qendra.

Shërbimi përfshinte qendrat në Shkodër, Lezhë, Korçë, Vlorë dhe Elbasan. Marrëveshja kuadër ishte planifikuar të zgjaste 48 muaj.

Fondi limit ishte përcaktuar në 4.591 miliardë lekë pa TVSH. Në fund të procesit, oferta e Diaverum AB ishte rreth 150.8 milionë lekë më e ulët.

Pra, oferta fituese ishte rreth 3.3 për qind nën fondin limit të përcaktuar nga autoriteti kontraktor.

Afati i shkurtuar për ofertat

Një element i rëndësishëm i procedurës ishte afati për paraqitjen e ofertave. Operatorët ekonomikë kishin 15 ditë nga publikimi deri në përfundimin e afatit.

Autoriteti kontraktor e lidhi këtë zgjedhje me nevojën për të garantuar vazhdimësinë e shërbimit. Sipas dokumenteve të tenderit, hemodializa konsiderohet një shërbim esencial dhe jetik.

Në të njëjtën kohë, kontrata ekzistuese po i afrohej përfundimit. Për këtë arsye, autoriteti argumentoi se procedura duhej të zhvillohej brenda një kohe të kufizuar.

Gjithashtu, në dokumente përmendet mundësia e zgjatjes së procesit për shkak të ankimimeve. Për këtë arsye, u përdor afati i shkurtuar për dorëzimin e ofertave.

Megjithatë, ky argument duhet dalluar nga arsyeja e anulimit. Afati i shkurtuar u justifikua me nevojën për vazhdimësinë e shërbimit. Më pas, procedura u anulua për shkak të problemeve të evidentuara në dokumentet e tenderit.

Vetëm një kompani në garë

Në tender u paraqit vetëm një operator ekonomik. Oferta e vetme ishte ajo e Diaverum AB.

Kompania u shpall fituese më 10 shtator. Oferta e saj ishte 4 miliardë e 440 milionë e 664 mijë e 800 lekë pa TVSH.

Pjesëmarrja e vetëm një kompanie është një fakt i dokumentuar. Megjithatë, ky fakt nuk provon vetë një shkelje të ligjit.

Për të vlerësuar nivelin e konkurrencës, do të duhej të shqyrtoheshin edhe kriteret e tenderit. Po ashtu, rëndësi kanë specifikimet teknike dhe kërkesat administrative.

Duhet parë gjithashtu nëse kushtet e vendosura nga autoriteti kontraktor kanë ndikuar në numrin e ofertuesve. Vetëm këto të dhëna do të mundësonin një vlerësim më të plotë të konkurrencës.

Pse u anulua procedura

Pas shpalljes së fituesit, statusi i tenderit ndryshoi. Procedura figuron tashmë si e anuluar.

Arsyeja e regjistruar lidhet me “gabime ose mangësi të rëndësishme në dokumentet e tenderit”.

Ky është elementi kryesor që shpjegon anulimin. Megjithatë, ai nuk duhet interpretuar përtej përmbajtjes së dokumenteve.

Anulimi nuk është në vetvete provë për korrupsion. Gjithashtu, nuk provon automatikisht një shkelje penale.

Po ashtu, nuk ka të dhëna që e lidhin anulimin me një shkelje të kryer nga Diaverum AB. Kompania ishte ofertuesja e vetme dhe u shpall fillimisht fituese.

Për rrjedhojë, përgjegjësia për problemet e dokumenteve nuk duhet t’i atribuohet një personi apo kompanie pa një akt zyrtar që e përcakton atë.

Shënimi “RedFlag”

Tenderi është evidentuar edhe me shënimin “RedFlag” në databazën e Open Procurement Albania.

Ky shënim përdoret nga platforma si tregues për procedura që mund të kërkojnë shqyrtim të mëtejshëm. Sistemi bazohet në tregues dhe filtra të paracaktuar.

Megjithatë, “RedFlag” nuk është vendim gjyqësor. Ai nuk është as konstatim administrativ për korrupsion.

Prandaj, shënimi duhet trajtuar si një sinjal analitik. Ai nuk mund të përdoret vetë për të deklaruar se tenderi ka qenë i paligjshëm.

Në këtë rast, rëndësi ka edhe një zhvillim tjetër. Procedura është anuluar më vonë për shkak të gabimeve ose mangësive të rëndësishme në dokumentet e tenderit.

Këto dy të dhëna janë të ndryshme. E para lidhet me sistemin e vlerësimit të riskut. E dyta lidhet me vendimin për anulimin e procedurës.

Kush e zhvilloi procedurën

Autoriteti kontraktor ishte Operatori i Shërbimeve të Integruara të Sterilizimit Sh.A.

Ky institucion ishte përgjegjës për zhvillimin e procedurës në momentin e publikimit të tenderit.

Më vonë, struktura ndryshoi emërtimin. Ajo u regjistrua si Operator i Shërbimeve të Integruara Shëndetësore Sh.A.

Në objektin e veprimtarisë u përfshi edhe përgjegjësia për masat që lidhen me vazhdimësinë e shërbimit të hemodializës në pesë qendrat përkatëse.

Ndryshimi është i rëndësishëm për të kuptuar dokumentet e tenderit. Emërtimi i autoritetit kontraktor në momentin e publikimit ishte ai i Operatorit të Shërbimeve të Integruara të Sterilizimit Sh.A.

Ndryshimi në drejtimin e Ministrisë së Shëndetësisë

Zhvillimet për tenderin përkuan me një ndryshim në drejtimin e Ministrisë së Shëndetësisë dhe Mirëqenies Sociale.

Klodiana Spahiu mori zyrtarisht detyrën e ministres më 11 shtator 2026. Një ditë më parë, Diaverum AB ishte shpallur fituese e tenderit.

Megjithatë, kjo afërsi kohore nuk provon se ministrja ka vendosur për anulimin e procedurës.

Tenderi ishte publikuar më herët. Po ashtu, ofertat ishin dorëzuar dhe fituesi ishte shpallur para marrjes së detyrës nga Spahiu.

Në dokumentet publike të verifikuara nuk rezulton një urdhër i publikuar nga ministrja për anulimin e këtij tenderi.

Për këtë arsye, anulimi nuk duhet t’i atribuohet drejtpërdrejt ministres pa një dokument zyrtar që e mbështet këtë lidhje.

Çfarë ka deklaruar ministrja për hemodializën

Spahiu e ka përmendur hemodializën gjatë paraqitjeve të saj publike si ministre.

Gjatë një interpelance në Kuvend, ajo foli për organizimin e shërbimeve shëndetësore. Në këtë kuadër, ajo përmendi edhe hemodializën.

Ministrja diskutoi për zhvillimin e kapaciteteve të sistemit shëndetësor dhe mënyrën e organizimit të disa shërbimeve.

Megjithatë, këto deklarata duhet të dallohen nga vendimi konkret për tenderin.

Një deklaratë politike për organizimin e sistemit shëndetësor nuk është e njëjtë me një akt administrativ për anulimin e një procedure prokurimi.

Për këtë arsye, të dyja çështjet duhet të raportohen veçmas.

Çfarë ndodh pas anulimit

Anulimi i tenderit nuk do të thotë se është ndërprerë shërbimi i hemodializës në pesë qendrat.

Procedura lidhej me sigurimin e shërbimit për periudhën e ardhshme. Ajo nuk ishte një vendim për mbylljen e qendrave apo ndalimin e trajtimit.

Megjithatë, anulimi krijon nevojën për një zgjidhje të re administrative dhe kontraktuale.

Kjo çështje ka rëndësi të veçantë për shkak të natyrës së shërbimit. Pacientët që kryejnë hemodializë kanë nevojë për trajtim të vazhdueshëm.

Pikërisht për këtë arsye, autoriteti kontraktor e kishte përdorur vazhdimësinë e shërbimit si argument për afatin e shkurtuar të tenderit.

Pas anulimit, autoritetet duhet të përcaktojnë mënyrën e vijimit të shërbimit dhe procedurën që do të ndiqet për prokurimin e tij.

Tenderi mbetet pa kontratë të lidhur

Të dhënat e publikuara nuk tregojnë një kontratë të lidhur me Diaverum AB në kuadër të kësaj procedure.

Kjo do të thotë se shpallja e kompanisë si fituese nuk u pasua nga finalizimi i kontratës 48-mujore të parashikuar në tender.

Kronologjia e procesit është tashmë e qartë.

Fillimisht, tenderi u publikua më 17 gusht. Më 1 shtator përfundoi afati për ofertat. Në garë mori pjesë vetëm Diaverum AB.

Më 10 shtator kompania u shpall fituese. Oferta e saj ishte 4.440 miliardë lekë pa TVSH.

Më pas, procedura u anulua. Arsyeja e regjistruar ishte konstatimi i gabimeve ose mangësive të rëndësishme në dokumentet e tenderit.

Çështjet që mbeten për t’u sqaruar

Tashmë, vëmendja zhvendoset te hapat që do të ndërmerren pas anulimit.

Një çështje është procedura e re që mund të ndiqet për sigurimin e shërbimit. Një tjetër është mënyra se si do të garantohet vazhdimësia e hemodializës gjatë kësaj periudhe.

Po kështu, mbetet me interes përmbajtja e plotë e dokumentacionit që çoi në anulim. Aty mund të përcaktohet më qartë natyra e gabimeve ose mangësive të konstatuara.

Deri në publikimin e të dhënave të tjera, faktet e dokumentuara janë të mjaftueshme për të përcaktuar kronologjinë e procedurës.

Tenderi kishte një fond limit prej rreth 4.59 miliardë lekësh pa TVSH. Ai përfshinte pesë qendra dhe ishte planifikuar për 48 muaj.

Në garë mori pjesë vetëm një kompani. Diaverum AB u shpall fillimisht fituese me një ofertë prej rreth 4.44 miliardë lekësh pa TVSH.

Më pas, procedura u anulua për shkak të gabimeve ose mangësive të rëndësishme në dokumentet e tenderit.

Ndërkohë, shënimi “RedFlag” mbetet një tregues analitik dhe nuk përbën provë për një shkelje penale ose administrative.

Po ashtu, nuk ka bazë të mjaftueshme për ta lidhur drejtpërdrejt anulimin me ministren Klodiana Spahiu. Marrja e detyrës nga ajo ndodhi pas shpalljes së fituesit dhe nuk është publikuar një akt që ta identifikojë atë si vendimmarrëse për anulimin.

Në këtë fazë, çështja kryesore është se si do të vijojë procedura dhe si do të sigurohet shërbimi për pacientët në Shkodër, Lezhë, Korçë, Vlorë dhe Elbasan.

Në këtë mënyrë, rasti i tenderit të hemodializës mbetet një çështje që lidhet njëkohësisht me prokurimin publik dhe me vazhdimësinë e një shërbimi shëndetësor jetik. Faktet e dokumentuara duhet të ndahen nga pretendimet, interpretimet dhe përfundimet që kërkojnë prova të tjera.

Detaje

• Burime: Open Procurement Albania, Ministria e Shëndetësisë dhe Mirëqenies Sociale, Open Contracting Albania.
• Përpunoj: DiplomaciaSot